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              關于深化改革 持續創新 推動我市國有文化企業發展的建議
              天津政協網 www.kittyfixers.com 日期:2022-08-11 15:30 來源:
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                李清資

                近年來,在市委市政府領導下,我市經營性文化事業單位規范進行轉企改制,國有文化企業積極參與市場競爭,文化精品不斷涌現,文化服務更加活躍,實現社會效益和經濟效益同步提升。在取得一定成績的同時,還存在一些問題。

                一、國有文化企業發展存在的問題

               ?。ㄒ唬w制機制改革不夠完善,歷史遺留問題沒有徹底解決。文化體制改革不全面不深入,轉企改制不夠徹底。多個單位組建形成的集團公司,整合不夠到位,使得一些國有文化企業存在政企不分、權責不明以及管理理念落后等問題。部分國有文化企業內部很多板塊是成本中心,不是利潤中心,不能按照市場經濟要求,充分追求經濟效益最大化。歷史遺留的債務問題沒有解決,部分企業拖欠銀行本息數額巨大。

               ?。ǘ┤狈撔滤季S,文化產品和文化服務供給不足,市場競爭力不強?,F有國有文化企業體量規模不夠大,創新活力不足,企業內部原創性文化內容和品牌意識缺乏,缺乏有國際國內影響力的精品力作,叫響全國的文化品牌、文化欄目數量偏少,文化產品和服務的供需缺口較大、結構不平衡,高質量產品和服務不足,不能滿足市民向往美好生活的多樣化、多層次、多方面的文化需求。市場競爭力不強,外地文化產品充斥天津文化市場。加之面對持續不斷的疫情影響,文化市場發展乏力,部分國有文化企業應對市場變化能力、運營水平和發展韌性亟需改善。

               ?。ㄈ┤狈Ω咚降奈幕瘎撟?、策劃、管理人才。部分國有文化企業人才隊伍建設不完善,既缺乏像馮驥才這樣的高水平文化創作大師,也缺乏像張瑞敏這樣高水平的企業管理者。部分企業管理機構龐大,管理者存在官本位思想、慣性行政思維等問題,制約了國有文化企業發展。

                二、對策建議

               ?。ㄒ唬┻M一步完善體制機制改革,解決歷史遺留問題。一是建議由市委宣傳部,市發改委、市文旅局協調市重點國有文化企業進行市場化改革,提高全要素生產率,通過建鏈、導鏈、增鏈、升鏈完善文化產業鏈,打造文化高科技企業、專精特新企業和專項冠軍企業。通過分別建立優勢資源、低效無用、資產人員托管等文化企業板塊,努力構建融合互補、布局合理、專業突出、轉型升級、輕裝上陣的高質量發展的文化產業發展新格局。二是多種途徑解決國有文化企業改革遺留的歷史問題。繼續給予國有文化企業在專項補助、地方債券、享受國有文化轉制企業稅收減免等支持;將部分企業文化藝術品資產抵押給銀行,進行銀行欠款重組,債轉股、轉投資,或者延長貸款期限,減輕企業債務負擔。

               ?。ǘ┙夥潘枷?,大膽創新,加大文化產品供給側改革。一是進一步創新方式方法、強化互聯網思維、進行企業數字化賦能、解放國有文化企業的生產力、堅持文化產品供給側結構性改革等路徑,鞏固國有文化企業主體地位。二是由于國有文化企業在準入機制方面存在限定,希望市有關部門創新合作方式,推動國有出資人之間出資和市場業務合作,使我市國有文化企業在資本市場融資,實現文化產業資源資產化、資產資本化、資本證券化。三是建議設立文化產業引導基金,通過市場化方式引導、引領、引育文化產品創新,鼓勵、推動具有天津地域特色的優秀文化品牌和文化作品建設。

               ?。ㄈ┘哟笕瞬排囵B和引進力度。一是面向全球、全國聘請、引進高水平文化大師和職業經理人。制定專項人才政策,一人一策,吸引100位左右文化創作大師和優秀職業經理人,為國有文化企業注入創新動力和成熟的市場管理經驗。二是建設文化人才梯隊。針對數字出版、互聯網媒體、融合發展等領域加大人才培育力度,設立人才培訓專項資金,在我市高校設立相關專業,構建產學研用一體化教育工程模式,著力打造講政治、守紀律、會經營、善管理、有文化的干部人才隊伍。三是建立人才市場化激勵機制,進行勞動、人事、收入分配三項制度改革,探索嘗試進行股權激勵、員工持股、分紅制度改革等方式,有效激活文化人才活力。

                發言人:李清資,市政協委員,文化和文史資料委員會副主任,天津音樂學院民族聲樂系教授

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