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              中共政協天津市委員會機關黨組關于十一屆市委第十輪第一批巡視整改進展情況的通報
              天津政協網 www.kittyfixers.com 日期:2022-08-08 14:55 來源:
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                根據十一屆市委第十輪第一批巡視工作部署要求,按照黨務公開原則,現將巡視整改進展情況予以公布。

                根據市委巡視工作統一部署,市委巡視四組于2021年7月19日至9月18日對市政協機關黨組進行了常規巡視。2021年11月25日,市委巡視四組向機關黨組反饋了巡視意見。市政協黨組高度重視市委巡視工作,市政協主席、黨組書記先后3次主持召開黨組會議,研究審議整改落實方案,聽取整改情況匯報,解決實際問題,為落實好巡視整改任務提供了強有力的領導和組織保障;其他黨組成員主動認領、帶頭整改,強力推動分管部門抓實整改工作,為機關黨員干部作出了示范。在市委和市政協黨組堅強領導下,機關黨組堅決扛起整改主體責任,把巡視整改作為一項重大政治任務,對巡視組反饋的問題和提出的意見建議,照單全收、認賬領責、嚴肅對待、堅決整改,機關黨組書記認真履行第一責任人責任,以高站位、硬擔當、實舉措,強力推動各項整改任務落到實處、見到實效?,F將巡視整改進展情況通報如下:

                一、總體履責情況

                市政協黨組認為,市委巡視是對市政協各級領導班子的一次全面政治體檢,抓好巡視整改是市委交給我們的一項重大政治任務,要提高政治站位,真正做到認識上清醒、思想上重視、行動上堅決,以整改力度和效果維護捍衛核心、詮釋對黨忠誠。按照市政協黨組要求,機關黨組深入貫徹黨的十九屆六中全會精神,深刻領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真落實黨中央和市委關于巡視整改工作的部署要求,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把旗幟鮮明講政治貫穿巡視整改各方面和全過程,堅持“嚴”的主基調,勇于自我革命,發揚斗爭精神,著力建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關,以實實在在的整改成效促進市政協機關工作提質增效。

               ?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識,增強政治自覺。市政協黨組把巡視整改作為必須履行的政治責任和政治使命,作為捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體體現,作為堅定不移深化自我革命的實際行動,作為提升政協履職質量的難得契機,推動市政協各級黨組織以對黨高度負責、對人民高度負責、對事業高度負責的態度狠抓整改落實,確保整改質量在政治上過硬。2021年12月3日,市政協黨組召開會議專題聽取機關黨組關于市委巡視情況反饋意見整改有關工作匯報,研究部署巡視整改工作,提出了明確要求。12月17日,召開市政協機關巡視整改動員部署會,市政協主席、黨組書記出席并講話,強調要堅決扛起政治責任,強化政治擔當,將嚴的主基調貫穿整改全過程,真正做好巡視“后半篇文章”,推動整改任務扎實落實。12月22日,市政協黨組召開專題會議,聽取對市委巡視反饋意見中指出的有關問題及責任人處置情況的匯報,以嚴肅追責問責倒逼整改責任落實。2022年2月22日,市政協黨組召開會議傳達學習市“兩會”和市紀委全會精神,要求市政協各級黨組織把學習貫徹市“兩會”精神、市紀委全會精神與抓好市委巡視整改工作緊密結合起來,提高認識抓落實、分解任務抓落實、明確責任抓落實、勇于擔當抓落實、改革創新抓落實、轉變作風抓落實、加強監督抓落實、增強本領抓落實、齊心協力抓落實,以全面從嚴治黨新成效促進政協事業高質量發展。3月14日,市政協黨組召開會議聽取機關黨組關于市委巡視反饋意見整改落實情況階段性匯報,研究部署持續鞏固巡視整改成果、推動問題清倉見底的措施。按照市政協黨組要求,機關黨組將問題整改貫穿巡視整改全過程,做到即知即改、立行立改,在巡視期間推動制定市政協機關自查自糾問題整改清單,列出16個方面35項即知即改事項,明確責任分工和完成時限,不等不靠、全力以赴推動發現問題及時整改到位。市委巡視情況反饋會議后,機關黨組書記作了表態發言,當即對機關巡視整改工作進行動員。第一時間以機關黨組文件形式將市委巡視反饋意見與市紀委常委同志講話、機關黨組書記表態講話發至各專門委員會分黨組、機關黨委和各黨支部。2021年12月1日,組織召開機關黨組會議,原原本本學習市委巡視辦整改要求,逐條對照分析市委巡視反饋意見,研究制定整改工作方案,明確了指導思想、目標原則、整改任務、工作安排、具體要求。2022年1月25日,召開市政協機關黨組黨史學習教育暨巡視整改專題民主生活會,1月30日前,指導各專門委員會分黨組分別召開專題民主生活會,2月底前機關各基層黨組織分別召開專題組織生活會,對照巡視反饋意見剖析原因、明確責任、強化措施,嚴肅開展批評和自我批評,切實提升整改質量。通過學習動員部署,引導和帶動市政協各級黨組織和黨員干部充分認識巡視的本質是政治巡視,巡視整改是政治整改,自覺從政治站位、政治意識、政治責任的高度正視巡視反饋的問題,以偉大建黨精神推動全面整改、深度整改,確保整改取得實實在在的效果。

               ?。ǘ訉訅簩嵷熑?,強力推動落實。在市政協黨組領導下,成立由機關黨組書記任組長、其他機關黨組成員為副組長、機關內設機構主要負責人和各專門委員會分黨組書記為成員的整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責統籌協調市政協機關巡視整改日常工作。同時,組建選人用人和意識形態專項整改領導小組,負責集中力量落實專項整改任務。充分發揮市政協機關巡視整改工作領導小組統籌協調作用,先后召開5次例會聽取各責任部門整改落實情況匯報,解決突出問題,推動整改工作。機關黨組堅決落實主體責任,研究制定“1+3”整改實施方案,建立問題清單、任務清單、責任清單,明確負責人、責任部門和完成時限,實施臺賬管理,倒排工期、逐項銷號,確保事事有人抓、條條要整改、件件有著落。機關黨組書記認真落實第一責任人責任,先后主持召開14次機關黨組會議研究整改事項、重點問題、建章立制等情況,帶頭領辦重點難點問題,直接負責77條整改措施,就巡視整改開展談心談話、批評教育等58人次,先后2次聽取機關黨組成員落實整改責任情況匯報,督促班子成員分兵把口、協同配合、齊抓共管,落實好“一崗雙責”。加強對各專門委員會分黨組的指導,推動機關各黨支部、黨員委員履職臨時黨支部層層壓實整改責任,使機關每一級組織、每一個部門、每一名黨員干部都有明確整改責任、具體整改任務,推進巡視整改見底到位。

               ?。ㄈ﹫猿謴膰缽膶?,確保整改實效。聚焦“人、事、因、制”集中發力,在“人”上具象見行,對巡視指出的問題具體到人、整改到人,運用“第一種形態”處理25人次,依規依紀查處違紀違法黨員2人,用好反面典型印發3期通報,讓人人受警醒、有提高。在“事”上見底到位,對巡視發現的問題一改到底,現在能解決的,立即整改見效,需要一定時間解決的,倒排工期,緊盯不放,做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過。加強對整改落實工作督促檢查,機關黨組會同駐機關紀檢監察組、機關紀委,通過查閱文字資料、開展談心談話、現場抽查等方式,對各專門委員會分黨組和各黨支部落實巡視整改任務情況進行專項監督檢查,發現問題及時向有關責任部門通報,對整改不力、進展緩慢的,建立底賬清單,責成專人督辦落實,逐項復核銷賬,形成責任落實的閉環。市委巡視指出的具體問題已整改完成18項,選人用人專項檢查反饋問題已整改完成9項,意識形態專項檢查反饋問題已整改完成17項,整改方案中既定的集中整改階段整改措施已全部落實,尚未整改完成事項均屬長期整改事項,已取得階段性成效。在“因”上正本清源,對巡視指出問題一條一條過篩子,從政治高度、思想深處,找原因、定措施,確保從根本上解決問題。在“制”上筑牢堤壩,堅持“當下改”和“長久立”相結合,對巡視指出的問題舉一反三、糾建并舉,以點帶面、延伸拓展,針對一些共性問題,推動制定加強黨的政治建設、建立學習型黨組織、嚴肅組織生活等制度12項,切實提升制度執行力,嚴防問題反彈回潮。

               ?。ㄋ模﹫猿纸y籌兼顧,推動高質量發展。把巡視整改與學習貫徹黨的十九屆六中全會精神緊密結合起來,服務召開市政協常委會專題學習研討,舉辦黨員干部讀書班、委員培訓班、專題宣講、交流座談會,組織港澳地區市政協委員和海外列席市政協全體會議代表交流學習心得,推動形成學習貫徹熱潮。把巡視整改與黨史學習教育緊密結合起來,2022年1月24日,召開市政協黨史學習教育總結會議,鞏固拓展黨史學習教育成果,建立健全常態長效機制,做到在學史明理上有新提高、學史增信上有新感悟、學史崇德上有新境界、學史力行上有新擔當。把巡視整改與全面從嚴治黨緊密結合起來,召開黨員領導干部年度述責述廉和抓基層黨建述職評議大會,持之以恒正風肅紀,鞏固和發展風清氣正的政治生態。把巡視整改與落實新時代人民政協新使命新要求緊密結合起來,高標準開好市政協十四屆五次全會,與會全體同志以飽滿的政治熱情和履職激情,圍繞發展大局建言資政、圍繞黨的主張凝聚共識,充分發揮統一戰線組織、專門協商機構的優勢和作用,在全面建設社會主義現代化大都市進程中展現新形象、體現新作為。

                二、巡視反饋意見相關整改事項落實情況

                本輪巡視反饋意見共指出具體問題22個,目前已完成整改18個,階段性完成4個;提出整改事項126個,已落實113個,13個已取得階段性成效。整改期間共查擺“舉一反三”整改事項31個,目前已完成整改29個,階段性完成2個;查擺“推動改革促發展”整改事項13個,目前已完成整改6個,階段性完成7個。

               ?。ㄒ唬╆P于“貫徹落實黨中央和市委決策部署有差距”問題和“提高政治站位,確保中央、市委關于新時代人民政協工作決策部署要求落實落地”“充分發揮服務保障職能,促進政協委員提高協商議政質量”等意見建議的整改情況

                1.針對“學習貫徹習近平總書記‘加強思想政治引領、廣泛凝聚共識’的重要要求不深不透”的問題,堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,強化加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的政治責任和使命擔當,用黨的創新理論團結教育引導政協委員打牢共同思想政治基礎。

                一是加強思想政治引領。把學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想納入機關黨組理論學習中心組學習的重要內容,先后組織9次集體學習,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,深入領會習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話精神,原原本本學習《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》、習近平《論堅持人民當家作主》等重要文件和重要論述,多次召開機關黨組會議及時跟進學習習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會、在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班上等一系列重要講話精神,認真學習市委十一屆十一次全會、十二次全會精神,示范引領各專門委員會分黨組、機關各黨支部利用理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日等形式開展集體學習,統一思想認識,增強政治自覺,努力做到學懂弄通做實。二是充分發揮習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會陣地功能。指導各專委會分黨組嚴格落實學習座談會制度,制定學習計劃,每季度開展1次集體學習,定期向市政協黨組書面報告落實情況。以28個黨員委員履職臨時黨支部為依托建立學習座談小組,主席會議成員參加有關學習小組,把非中共黨員委員編入各學習小組,實現全覆蓋。三是促進廣泛凝聚共識。2021年12月23日,機關黨組理論學習中心組圍繞學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,結合學習習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話精神和《天津市政協關于加強和促進人民政協凝聚共識的實施意見》進行交流研討。研究制定《天津市政協關于加強和促進人民政協凝聚共識的實施意見》任務分工方案,細化為33項重點任務,明確責任分工、完成時限和具體目標等,加強督辦力度,推動各項任務落細落實。

                針對“舉一反三”整改事項“機關黨組指導推動黨員委員聯系黨外委員,實現黨的工作有效覆蓋上存在差距”,加大對《關于市政協黨組成員聯系相關界別黨員委員和黨員委員聯系黨外委員工作暫行辦法》執行情況的指導和檢查力度,督促各專門委員會納入工作計劃,明確聯系內容,細化聯系責任,創新聯系方式,推動黨的工作覆蓋全體政協委員。

                針對“舉一反三”整改事項“機關黨組服務推動政協委員聯系界別群眾存在差距”,建立健全委員聯系界別群眾機制,指導各專委會分黨組運用定期走訪、結對聯系、召開座談會、委員活動日等方式,深入聯系界別群眾,積極宣傳黨和國家方針政策,主動反映群眾意見和呼聲。

                針對“推動改革促進發展”整改事項“市政協機關加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的制度機制不夠健全,與讓人民政協成為‘重要陣地’、‘重要平臺’、‘重要渠道’的要求還有差距”,把凝聚共識工作納入機關黨組2022年度工作要點,一體謀劃、統籌推進、推動落實,建立健全制度機制,確保市政協黨組部署的各項任務落到實處、見到實效。

                2.針對“加強政治機關建設用力不夠”的問題,深入貫徹落實全國政協黨的建設經驗交流會精神,研究制定以黨的政治建設為統領加強和改進市政協機關黨的建設工作的實施細則,細化建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關任務,嚴格落實意識形態工作責任制,全面加強黨對人民政協工作的領導,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

                一是強化黨的創新理論武裝。充分利用市政協委員移動履職平臺,制定委員學習欄目建設方案,進一步規范內容設置、更新頻率、文字內容,辦好春秋講堂、委員講堂等,引導廣大政協委員和黨員干部切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是切實增強政治意識。制定《市政協機關以案為鑒、以案促改、以案促治工作辦法》,從制度層面對運用身邊典型案例開展警示教育進行規范。組織各黨支部對照近年來市政協機關發生的典型違紀違法案例,結合自身職能查找廉政風險點和制度漏洞,建立臺賬,動態調整,形成常態長效。三是嚴格落實意識形態工作責任制。研究修訂落實意識形態工作責任制的實施意見,定期研究推動部署意識形態工作,壓緊壓實機關各級黨組織責任。充分利用市政協門戶網站、微信公眾號等自有媒體,深入宣傳黨的十九屆六中全會、全國兩會、市兩會精神,設置“深學篤用、天津行動”專題專欄,大力宣傳天津高質量發展新實踐新成效,唱響主旋律,傳播正能量。

                針對“舉一反三”整改事項“抓黨的創新理論武裝的方法形式比較單一,理論學習的針對性和實效性不夠明顯”,建立把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”制度,研究制定建立學習型黨組織的實施意見,堅持和完善機關黨組理論學習中心組、習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,督促各黨支部落實集中學習、主題黨日等制度,推動理論學習走深走實。

                針對“舉一反三”整改事項“黨員領導干部發揮領學促學作用不夠,機關黨組監督檢查不夠經常,追責問責不夠嚴格”,嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,安排機關黨組成員、機關黨委委員、機關紀委委員列席機關黨組織專題民主生活會、專題組織生活會,對黨員干部特別是領導干部落實過雙重組織生活、“三會一課”等制度情況開展監督檢查,不斷嚴肅黨內政治生活。

                針對“舉一反三”整改事項“對機關發生的違紀違法案例,從政治高度和思想根源剖析原因不夠,從治本上研究提出防范措施較少”,推動機關各級黨組織認真落實《天津市以案為鑒、以案促改、以案促治工作辦法》和市政協機關工作辦法,對充分運用身邊典型案例開展警示教育作出安排,召開2次警示教育大會,組織全體黨員以案為鑒、聞警自省,守住法紀底線。

                針對“舉一反三”整改事項“對機關干部政治能力培訓、政治歷練不夠經常深入,政治判斷力、政治領悟力、政治執行力有待進一步提高”,強化對黨員干部政治能力訓練,舉辦政治能力培訓班,設立黨章學習日,加大對黨員干部執行政治言行規范監督檢查力度,切實提升黨員干部政治意識。針對“推動改革促進發展”整改事項“加強政治機關建設的制度不健全”,研究制定《以黨的政治建設為統領加強和改進市政協機關黨的建設實施細則》,細化為27條具體措施,把講政治的要求貫穿工作始終。

                針對“推動改革促進發展”整改事項“模范機關創建成果與市委部署要求有差距”,牢牢把握市政協機關政治屬性,研究制定2022年建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關指標任務分工,細化為46項具體措施,明確責任分工和完成時限,推動模范機關建設落到實處。

                3.針對“服務保障政協委員提高協商議政質量存在差距”的問題,機關黨組把服務保障政協委員提高協商議政質量擺在突出位置,納入機關黨組工作要點,定期研究,解決問題,推動落實。

                一是拓寬政協委員知情明政渠道。指導各專門委員會分黨組堅持并完善市政協重要協商議題情況通報制度,在召開專題議政性常委會和專題協商會等會議時,邀請市級有關部門負責同志向委員通報情況。創新召開市政協經濟運行分析座談會,邀請市發改委、市統計局負責同志介紹我市經濟發展情況,共商助推天津高質量發展務實之策。在市政協十四屆五次全體會議前期,會同市政府辦公廳組織協調市有關部門編寫《市政府有關工作完成情況匯編》,印發全體政協委員和政協各參加單位。增加春秋講堂場次、擴大受眾面,舉辦5場報告會,面向全體政協委員宣講國際國內新形勢。提高知情報告會頻次和質量,舉辦知情報告會27場,充分保障政協委員廣泛獲取信息、全面知情明政。二是服務保障政協委員高質量履職。指導推動各專門委員會和有關部門圍繞強化責任委員意識、為委員履職創造條件,堅持對優秀調研成果、優秀提案進行表彰,推動各專門委員會落實重要協商議政會議委員發言建議采納反饋制度,組織市政協委員參加全國政協委員讀書平臺相關活動,累計參與3.9萬余人次,改進組織調研視察活動方式方法,引導政協委員為國履職、為民盡責。三是推動提案工作質量整體提升。加強重點提案培育工作,對標全市重點任務和民生短板,編寫《提案參考選題》,組織引導廣大委員從黨政所需、群眾所盼、自身所長的結合點上精準選題。市政協十四屆五次全會期間,圍繞推動京津冀協同發展、提升科技創新能力、推進制造業立市、培育國際消費中心城市、精準實施鄉村振興戰略等事關我市經濟社會發展重點、熱點、難點問題,共提出提案838件,經審查立案823件。堅持提案辦理全過程協商,舉辦重點提案督辦活動,與40多個承辦單位協商建言,參與政協委員和各界群眾560余人次,有效推動了提案成果轉化。認真落實《政協天津市委員會關于開展提案質量雙向評價工作的實施辦法(試行)》,完善提案管理系統功能,強化提案業務培訓和工作交流,籌備召開優秀提案表彰會議,激發政協委員提高履職質量的內生動力。

                針對“舉一反三”整改事項“服務政協委員下基層知民情、察民意的渠道不夠豐富”,指導推動各專門委員會充分運用“一中心兩站”平臺,組織政協委員深入基層,開展調查研究,為政協委員聯系基層群眾,了解社情民意拓寬渠道。

                針對“舉一反三”整改事項“為委員履職搭建平臺不夠,提供機會不多”,指導推動各專門委員會科學制定年度工作計劃,根據委員特點和實際謀劃設計調研考察活動,做好考察調研信息預告,提出提高委員參與率的具體目標和有效措施,為委員履職搭建平臺。

                針對“舉一反三”整改事項“對履職突出、表現優秀的政協委員宣傳力度不夠大,激勵帶動作用不夠突出”,制定并實施市十四屆政協“一書一展一片”活動方案,充分運用市政協門戶網站、微信公眾號、政協委員移動履職平臺等載體,宣傳委員履職情況和重點提案、社情民意轉化成果,對履職突出的委員進行表彰,激發委員履職盡責的責任感和使命感。

                針對“舉一反三”整改事項“委員撰寫提案的能力有待進一步提升”,組織政協委員加強提案工作培訓,匯編整理重點提案,印發全體委員,提升履職水平。

                針對“舉一反三”整改事項“提案立案標準還不夠高”,堅持不調研不提提案,抓住經濟社會發展的短板弱項、廣大群眾關注的熱點難點,組織市各民主黨派和工商聯,積極申報重點提案課題,并會同有關部門開展聯合調研,真正把情況摸透、把問題理清、把建議提實。

                針對“推動改革促進發展”整改事項“市政協委員協商議政質量評價機制不夠完善”,啟動協商議政質量評價試點工作,制定并實施《天津市政協專題協商會議專項評價工作方案》《關于開展市政協專題調研質量評價試點工作實施方案》《關于開展市政協社情民意信息質量評價試點工作實施方案》,進一步提高政協協商制度化、規范化、程序化水平,不斷提升協商質量。

               ?。ǘ╆P于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’不到位”問題和“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’、著力加強對黨員干部的教育管理監督”等意見建議的整改情況

                4.針對“管黨治黨還有差距”的問題,機關黨組根據《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,進一步細化第一責任人責任清單和任務清單。機關黨組書記堅持以上率下,從自身改起,從本級班子改起,自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重點案件親自督辦,帶頭貫徹民主集中制,嚴格落實議事決策規則、理論學習中心組學習等制度,帶頭落實主責談話、廉政談話制度,定期與機關黨組成員、機關黨委委員、各黨支部書記開展談心談話,利用元旦、春節等重要節點開展集體廉政談話7次,主動發現苗頭性傾向性問題,及時提醒糾正。定期研判分析機關政治生態和黨員思想狀況,研究分析黨員干部教育管理工作存在問題,指導督促班子成員和基層黨組織書記履行全面從嚴治黨責任。

                針對“舉一反三”整改事項“對基層黨組織特別是各黨支部書記抓基層黨建責任壓得不夠緊,落得不夠實”,組織召開2021年度市政協機關領導干部述責述廉暨機關黨支部書記述職評議考核工作會議,制定黨建工作責任清單,召開機關黨組會議定期研判分析機關政治生態,按規定向市政協黨組、市紀委監委、市委組織部和市委市級機關工委述責述職述廉,推動管黨治黨責任落實到位。

                針對“推動改革促進發展”整改事項“對‘一把手’和領導班子監督不夠有力,制度機制還有待進一步健全”,嚴格落實黨中央和市委關于加強對“一把手”和領導班子監督要求,研究制定市政協機關貫徹落實具體措施,進一步細化“第一責任人”責任清單和任務清單,把管班子、帶隊伍、抓落實的職責具體化項目化,織密扎牢對“一把手”的監督網絡。

                5.針對“對黨員干部教育管理偏松偏軟”問題,深入貫徹新時代黨的建設總要求,堅決落實全面從嚴治黨部署要求,壓緊壓實各級黨組織管黨治黨責任,堅持嚴的主基調,嚴格執行各項規章制度,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,加強新時代廉潔文化建設,營造風清氣正的機關政治生態。

                一是嚴格教育管理監督。對巡視反饋問題嚴肅查處,依紀依規對當事人進行處理。向機關各黨支部、各部門印發案件通報,同時對其所在黨支部相關責任人進行提醒談話。組織機關各級黨組織全面系統分析政協機關近年來發生的違紀違法案例,挖根源、找漏洞、補短板。研究制定市政協機關廉潔文化建設的具體措施,認真落實黨章學習日、憲法宣傳日和每季度1次廉政主題黨日制度,把管理觸角延伸到“八小時以外”,充分運用監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”,發現問題及時提醒,讓“紅臉出汗”成為常態,教育引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。

                二是壓緊壓實“一崗雙責”。機關黨組書記對分管部門領導和處室負責同志進行約談提醒。組織黨員干部認真學習中央八項規定及其實施細則精神,以案為鑒開展紀律教育和警示教育。研究制定《市政協機關公務用車服務保障規范》,嚴格公務用車審批手續,加強日常監督管理。

                針對“舉一反三”整改事項“對全面從嚴治黨部署要求和黨建工作重點任務跟蹤落實機制不夠健全”,定期召開機關黨組會議、機關黨委會議研究部署推動機關全面從嚴治黨工作,建立健全動員部署、組織推動、盤點分析、督辦落實、考核問責等工作機制,形成明責、督責、考責、問責的閉環責任體系,督促班子成員和領導干部守土負責、守土盡責。

                針對“舉一反三”整改事項“監督執紀‘四種形態’特別是‘第一種形態’運用不充分,抓早抓小、防微杜漸的意識有待進一步增強”,督促機關各級黨組織強化日常監督監管,加大查處力度,善于發現苗頭性、傾向性,及時提醒糾正,切實做到抓早抓小、防微杜漸。

                針對“舉一反三”整改事項“凈化政治生態不夠徹底,好人主義思想還沒有徹底根除”,嚴格按照中央和市委關于落實全面從嚴治黨主體責任的相關規定,制定加強政治生態建設重點任務分工方案,完善責任清單、任務清單,層層傳導壓力、壓實責任。定期開展重溫入黨誓詞、為黨員過“政治生日”等活動,推進對黨忠誠教育、理想信念教育和黨史學習教育常態化,做實政治督查,營造風清氣正的政治生態。

                針對“舉一反三”整改事項“機關黨組聽取班子成員落實對分管部門管黨治黨責任不夠經常,監督推動不夠有力”,機關黨組每半年聽取1次機關黨組成員落實分管部門管黨治黨責任情況匯報,機關黨組書記定期與機關黨組成員進行主體責任談話,推動機關黨組成員嚴格履行管黨治黨責任。

                針對“舉一反三”整改事項“黨員領導干部落實‘一崗雙責’規定不夠具體,落實成效有待進一步增強”,研究制定全面從嚴治黨年度工作安排,進一步明確細化機關黨組成員“一崗雙責”具體內容,督促機關黨組成員定期與分管部門負責同志開展談心談話,經常深入處室了解黨員干部思想狀態,參加指導分管部門所在黨支部組織生活,帶頭開展宣講,帶頭開展警示教育,并將落實管黨治黨責任情況在民主生活會和述責述廉會議上進行匯報,壓緊壓實管黨治黨責任。

                針對“推動改革促進發展”整改事項“落實黨內監督條例有短板”,建立健全加強對“一把手”和領導班子監督、嚴肅組織生活、黨內談心談話、個人有關事項報告等制度,統籌機關紀檢和督查力量,抓好各項監督制度督促落實。發揮黨支部管到人頭的作用,從基本組織生活嚴起,嚴肅開展批評和自我批評,推動談心談話、干部家訪等制度落到實處。貫徹落實《關于加強市級機關部門機關紀委建設的實施意見》,制定具體措施,健全工作機制,加強能力培訓,支持機關紀委聚焦主責主業嚴肅監督執紀。

                6.針對“政治監督能力不夠強”問題,駐機關紀檢監察組充分發揮黨內監督專責機關作用,加強對被監督單位各級黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查。

                一是強化政治監督。圍繞貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、專題民主生活會、專題組織生活會、落實巡視整改情況和落實對“一把手”和領導班子監督等情況先后開展4次專項監督檢查,提出專門監督意見,推動黨中央重大決策部署和市委工作要求落到實處。二是強化日常監督。落實管黨治黨主體責任和監督責任定期協商制度,每季度開展一次主體責任落實情況督查,充分利用列席或參加會議、重要節假日等關鍵節點開展日常監督。圍繞疫情防控、政府購買服務等重點領域開展監督檢查,加強對機關紀委指導監督,邀請機關紀委有關同志參加問題線索審查調查,推動在黨支部書記述職評議和述責述廉會議上開展口頭質詢,督促機關黨組落實好主體責任。三是提升監督能力。實施領導干部領學,帶頭及時跟進學習習近平總書記重要講話精神,開展重點薦閱,每周堅持把《人民日報》《中國紀檢監察報》《中國紀檢監察》雜志等刊載的重點內容推薦全體干部學習。加強干部培訓,組織業務講解,指導全組干部開展監督、受理辦理信訪舉報、查辦問題線索等具體業務工作,修訂完善《駐市政協機關紀檢組制度匯編》,進一步規范工作流程,不斷提升線索發現和處置能力。

                針對“推動改革促進發展”整改事項“監督機制還不夠完善,特別是加強專項監督等運行機制和方式方法仍需探索謀劃”,堅持科學謀劃,摸索、建立、完善一套適應機關實際的工作運行機制和方式方法,不斷完善開展專項監督、建立廉政檔案、重要事項通報報備、制發提示函建議書、強化委員履職監督、貫通黨內監督與政協民主監督等制度機制。

                7.針對“廉政風險隱患未完全杜絕”問題,機關黨組定期研判分析廉政風險,依法依規研究審議大額資金使用,加強預算管理和日常監管,督促各部門嚴格執行財務制度,依規使用資金。組織機關各部門、全體干部全面深入查擺廉政風險點,制定防范措施。

                針對“舉一反三”整改事項“對財經紀律和財務知識開展專題培訓較少,依法依規科學決策能力有待提升”,發揮機關黨組理論學習中心組示范引領作用,2022年2月22日圍繞習近平總書記在中央財經委員會議上的重要講話精神,嚴明財經紀律,落實財經制度,強化廉政風險防控等開展專題輔導講座,全體處長列席會議,教育引導黨員干部切實增強財經紀律意識。

                針對“推動改革促進發展”整改事項“對黨內法規和機關規章制度執行的監督檢查不夠經常深入”,建立健全監督檢查機制,定期對市政協機關各項制度執行情況進行監督檢查,聽取各分管部門負責人制度落實情況匯報,及時發現問題、糾正整改。

               ?。ㄈ╆P于“貫徹新時代黨的組織路線標準不高”問題和“高標準貫徹新時代黨的組織路線、持續用力抓好基層黨建工作”等意見建議的整改情況

                8.針對“領導班子建設還有差距”問題,深入貫徹落實新時代黨的組織路線,認真貫徹落實《2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》,堅持以黨的政治建設為統領,著眼堅定信仰深化理論武裝,不斷提升能力素質,持續改進作風,激勵擔當作為,努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體和黨員干部隊伍。

                一是發揮領學促學作用。將新時代黨的組織路線和黨內重要法規納入機關黨組理論學習中心組學習重要內容,進一步完善學習制度,制定學習計劃,細化學習內容,提升學習質量,帶動機關黨員干部大興學習之風。2022年1月6日,機關黨組理論學習中心組圍繞學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述,結合學習《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨政法工作條例》等進行專題研討。2022年1月27日,機關黨組理論學習中心組圍繞學習習近平總書記關于新時代黨的組織路線的重要講話精神,結合學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》等黨內法規進行交流研討。機關黨組書記帶頭為分管部門黨員干部講“充分發揮統一戰線的重要法寶作用,開創新時代人民政協事業新局面”的專題黨課,帶頭參加所在黨支部黨史學習教育專題組織生活會,帶動黨員領導干部充分發揮“關鍵少數”示范引領作用。二是狠抓干部隊伍建設。堅持新時期好干部標準,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和選人用人制度規定,著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。加大專業培訓和交流輪崗力度,完成機關19名局級干部、30名處級干部的市委黨校調訓任務,組織完成4期干部在線學習平臺專題學習任務,提高干部隊伍專業化能力。按照“先立規矩后辦事、堅持標準選好人、風清氣正作保證”的要求,完成機關16批74人次的干部選用工作,根據機關干部隊伍的實際狀況和現實需求,面向基層遴選年輕干部3人,優化干部隊伍結構,努力推進專委會崗位專業需求與干部專業背景相匹配,做到人崗相適、人盡其才。

                針對“舉一反三”整改事項“落實機關黨組理論學習中心組學習制度有差距”,2021年12月16日,機關黨組理論學習中心組集體學習中共中央、國務院印發的《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》和市委實施意見精神,研究制定市政協機關加強和改進思想政治工作任務分工方案,推動把思想政治建設各項任務落到實處。2022年1月6日,機關黨組召開調研成果交流會,機關黨組成員逐一交流2021年度調研成果,深化調研成果轉化。制定2022年機關黨組理論學習中心組學習計劃,就加強調查研究,開好調研成果交流會作出具體安排。

                針對“舉一反三”整改事項“根據各專委會工作需要,有針對性地對專委會工作處干部開展學習培訓較少”,針對干部培訓需求,科學制定機關干部培訓計劃,組織開展“青年課堂”學習活動27期,累計培訓機關干部600余人次,拓展專業化學習內容范圍,夯實機關干部隊伍專業根基。

                針對“推動改革促進發展”整改事項“對機關干部日常監督管理不夠嚴格,抓早抓小機制有待進一步健全”,加強對機關干部尤其是年輕干部日常教育管理監督,建立年輕干部監督聯系人制度,推動各黨支部、各部門對所屬黨員干部談心談話全覆蓋、上門家訪全覆蓋,深入了解黨員干部思想狀態,把管理觸角延伸到“八小時以外”,發現苗頭性問題及時提醒糾正。

                9.針對“基層黨建工作抓得不夠實”問題,機關黨組堅持大抓基層的鮮明導向,落實好黨建工作責任制,嚴格黨員教育管理監督,發揮支部管到人頭的作用,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

                一是建立健全黨建工作責任制。對照市委部署研究制定年度市政協機關黨建工作計劃和黨建工作責任清單,以制度規范明確細化機關各級黨組織和黨員領導干部黨建工作責任,強化督察檢查,不斷提升市政協機關基層黨建工作水平。二是嚴肅黨內組織生活。對組織生活不嚴肅的相關黨支部書記進行約談提醒,責令扛起責任、整改問題。機關各黨支部堅持“舉一反三”,全面自查黨史學習教育、組織生活會發言提綱、會前談心談話等工作落實情況,切實解決基層黨建抓而不實、組織生活質量不高等突出問題,努力創建具有政協自身特色的黨建工作品牌。

                針對“舉一反三”整改事項“落實黨建工作責任制有關工作機制不健全,對黨建工作任務推動落實力度有欠缺”,建立完善年初有部署、年中有推動、季度有檢查、歲末有考核的工作機制,加大檢查通報力度,用好考核評議成果,推動黨建工作責任落到實處。

                針對“舉一反三”整改事項“批評與自我批評武器運用不夠充分,與讓紅臉出汗成為常態的要求還有差距”,把嚴肅認真開展批評與自我批評作為嚴肅黨內政治生活的主要抓手,把民主生活會和組織生活會開展批評情況納入監督檢查、審核把關的重點,對簡單應付走過場的嚴肅批評教育。

                針對“舉一反三”整改事項“機關黨組對黨支部聯系指導推動不夠經常”,建立機關黨組、機關黨委、機關紀委聯系指導黨支部工作制度,安排機關黨組成員、機關黨委委員、機關紀委委員到會指導黨支部專題組織生活會,經常參加支部活動,加強日常監督,切實提升組織生活質量。

                針對“推動改革促進發展”整改事項“推進黨支部標準化規范化建設缺乏制度保障”,制定并印發《市政協機關關于推進黨支部標準化規范化建設的工作方案》,以“五好”黨支部為目標,明確細化25項具體建設指標,強化大抓基層、大抓支部鮮明導向,以全面規范推進基層黨組織建設全面過硬。

                針對“推動改革促進發展”整改事項“組織生活會制度不夠健全,組織生活會質量有待進一步提高”,研究制定《關于嚴肅規范市政協機關基層黨組織組織生活會的實施辦法》,對會前集中學習、談心談話、查擺問題,會上批評和自我批評,會后抓好整改等作出具體規定,全面提升組織生活質量。

                10.針對“主動作為意識不夠強”問題,堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,組織持續深化形式主義官僚主義、不擔當不作為問題專項治理,多措并舉激勵干部干事創業、擔當作為。

                一是激勵干部擔當作為。組織機關各部門認真落實天津政協委員移動履職平臺APP有關管理規定,密切關注政協委員發表社情民意信息情況,指定專人負責,按照時限及時轉交處理。組織全體黨員干部學習全市處長大會精神,人人檢視差距、整改不足。二是積極主動解決歷史遺留問題。在每年開展固定資產清查的基礎上,再次集中開展固定資產清查,完成了實地盤點、造冊登記、簽字確認、編碼張貼等工作,真正做到底數清、手續全、管理嚴。

                針對“舉一反三”整改事項“辦理委員意見建議跟蹤落實反饋機制不健全”,健全委員意見建議辦理跟蹤落實反饋機制,定期征求意見,指定專人負責,及時交辦處理,切實做到件件有著落、事事有回音。

                針對“舉一反三”整改事項“機關干部辦文不細致、辦會不嚴謹、辦事不周嚴等問題時有發生”,壓實各級領導干部審核把關職責,規范會議、文件制發等工作流程,對經常出現紕漏的部門、責任人進行批評教育,大力培樹“文經我手無差錯、事交我辦請放心”的工作作風。

                針對“推動改革促進發展”整改事項“講擔當促作為抓落實,深化整治形式主義官僚主義、不擔當不作為專項行動有欠缺”,持續深化形式主義官僚主義、不擔當不作為問題專項治理,對慵懶散浮拖、漠視委員意見和群眾訴求等問題嚴肅追責問責。推進激勵干部擔當作為具體措施落實,完善機關干部考核評價辦法,不斷提振干部干事創業的精氣神。

               ?。ㄋ模╆P于“落實整改主體責任存在不足”問題和“壓實整改主體責任,確保整改見底到位”等意見建議的整改情況

                11.針對“推動整改招法不多,個別審計發現問題整改不徹底”問題,堅決落實好整改主體責任,按照“具體問題整改、舉一反三整改、推動改革促進發展整改”三級遞進的要求,將市委巡視、審計指出的問題一體整改、系統整改。建立常態化長效化整改機制,抓好“四個結合”、落實“四個融入”,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

                針對“舉一反三”整改事項“對市委巡視、審計提出問題整改,督辦落實力度有待進一步加大”,建立檢查巡視、審計指出問題整改監督檢查機制,統籌機關紀檢部門和督查力量,對整改工作實施全過程全方位監督,對整改責任不落實、任務不落地、態度不認真、效果打折扣的,依紀依規追責問責。

                針對“推動改革促進發展”整改事項“常態化長效化整改機制不健全,在定期盤點分析,持續深化整改上用力不足”,把巡視整改作為一項常態化工作來抓,建立定期推動整改工作長效機制,利用機關黨組會議、全面從嚴治黨半年推動會、年底述職述廉會議等,定期對巡視整改落實情況進行盤點分析,推動整改融入日常工作,持續推動深化落實。

                三、存在的主要問題和下步工作打算

                經過集中整改,市政協巡視整改落實工作取得了階段性成效。但我們清醒認識到,整改工作還是初步的,一些整改措施落得還不夠細,對舉一反三、推進改革促進發展整改事項推進效果還不夠好;推動整改的常態化長效化制度機制還不健全,對于深度整改階段的計劃安排還需要進一步明確細化;統籌推進巡視整改與履職工作深度融合不夠,以整改促履職的實際效果與市委要求和干部群眾的期盼還有一定的差距。機關黨組將繼續把巡視整改工作作為一項重大政治任務,保持勁頭不松、力度不減,鍥而不舍、久久為功,以巡視整改的新成效帶動市政協機關整體工作上水平,向市委交上一份合格答卷。

               ?。ㄒ唬娀枷胝我I,持續深化政治機關建設

                堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,充分發揮機關黨組理論學習中心組領學促學作用,繼續指導各專委會分黨組嚴格落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,落實好“第一議題”“第一課程”制度,及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,尤其是習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,深入開展黨的十九屆六中全會精神學習教育、宣傳宣講、研究闡釋,鞏固拓展黨史學習教育成果并形成常態化長效化制度機制,推進黨的創新理論武裝入腦入心。深入開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績”主題學習宣傳教育實踐活動工作,高質量做好黨的二十大代表和市十二次黨代會代表選舉工作,持續深入學習貫徹市第十二次黨代會精神,黨的二十大勝利召開后,第一時間制定學習宣傳貫徹方案,通過舉辦專題讀書班、委員培訓、專題輔導、交流研討等形式,切實強化思想政治引領,團結廣大政協委員和黨員干部奮進新征程、建功新時代。堅持以黨的政治建設為統領,持續深化對黨、對習近平總書記的忠誠教育,引導黨員干部深刻領會“兩個確立”的決定性意義,切實增強做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署和市委要求情況,加強政治監督,注重運用身邊典型案例扎實開展警示教育,不斷增強黨員干部政治意識和紀律規矩意識。嚴格落實意識形態工作責任制,堅持把意識形態工作列入機關黨組重要議事日程,加強意識形態陣地建設和管理,唱響主旋律,壯大正能量。

               ?。ǘ﹫詻Q扛起政治責任,全力以赴服務政協高質量履職

                持續抓好《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》落實,圍繞服務建言資政和凝聚共識雙向發力,建立定期研究、解決問題、督辦落實機制,統籌協調機關各部門和專門委員會建立委員重點關切問題情況通報會制度,創新委員知情明政方式,構建市政協協商議政質量評價工作體系,加強提案質量管理、服務管理,推進全過程協商,推動專門協商機構更好“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。做好服務保障,尊重和支持委員依照政協章程行使權利、履行職責,優化網絡議政、遠程協商、移動履職等靈活便捷、易于參與的履職形式,持續推進“一中心兩站”履職陣地建設,使每名委員參政有動力、建言有機會、協商有舞臺。建立健全激勵機制,細化評價辦法,鼓勵、表彰履職突出委員,激發委員對標先進、創新作為的熱情和干勁。堅持圍繞中心、服務大局,全面完整準確貫徹新發展理念,打開腦袋上的“津門”,對標一流先進查找短板弱項,解放思想、廓清迷霧,以落實市政協黨組工作要點和協商工作計劃為中心任務,統籌機關各部門逐項抓好落實,全面提升 服務政協履職質量。

               ?。ㄈ┲ι罨晕腋锩?,推進全面從嚴治黨向縱深發展

                深入貫徹新時代黨的建設總要求,細化落實全面從嚴治黨主體責任“兩張清單”和黨組成員“一崗雙責”清單,建立健全動員部署、組織推動、盤點分析、督辦落實、考核問責等工作機制,倒逼各級黨組織和領導干部履職盡責。深入學習貫徹十九屆中央紀委六次全會和市紀委全會精神,堅持嚴的主基調不動搖,加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依紀履職用權等情況的監督,推動管黨治黨責任落到實處。加強對黨員干部尤其是年輕干部日常管理監督,建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系,積極創新“八小時之外”監督方式,認真開展談心談話、干部家訪等,堅持年輕干部監督聯系人機制,持續開展廉政風險點排查,深化一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,精準運用監督執紀“四種形態”,尤其是“第一種形態”,抓早抓小、防微杜漸。堅持以案為鑒、以案促改、以案促治,常態化開展警示教育,切實在解決深層次問題上下功夫,以科學周密的治本舉措鞏固治標成果。全力支持配合駐機關紀檢監察組履行監督責任,強力推進正風反腐,狠抓“兩個責任”落實。

               ?。ㄋ模┘訌姍C關黨的建設,為政協各項事業發展提供堅強組織保證

                堅持大抓基層鮮明導向,著力提升組織力和政治功能,積極探索健全基本組織、加強基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強化基本保障的方式方法,持續推進黨支部標準化規范化建設,著力提高民主生活會、組織生活會質量,鍛造堅強有力的戰斗堡壘。嚴格落實黨管干部原則和新時期好干部標準,強化政治素質考察,“首關不過、余關莫論”,嚴把廉潔關、能力關。堅持公道正派,識別人、評價人、選拔人、處理人都要出于公心、實事求是。牢固樹立“以為立位”的鮮明導向,精準科學選人,多渠道、多層次、多側面考核考察干部,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。堅持選育管用同時發力,把加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練作為干部教育培養重要任務,不斷提高干部思想政治素質和履職盡責的專業化能力,用好標準、好作風、好方法、好機制,努力鍛造一支忠誠干凈擔當的政協干部隊伍。持之以恒糾治“四風”,持續貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決糾治形式主義官僚主義和不擔當不作為問題,定期走訪服務政協委員,將“四個走遍”、“向群眾匯報”、聯點訪戶、入列輪值等工作常態化,納入政協委員和黨員干部履職重要內容,持續推動改善民生。堅持“三個區分開來”,旗幟鮮明地給那些敢于擔當、動真碰硬、勇于擔當的干部撐腰鼓勁,不斷提振干部干事創業的精氣神。

               ?。ㄎ澹┏B化抓好巡視整改工作,確保整改見底到位

                在集中整改轉為常態整改后,堅決杜絕過關式整改思想,堅持對后續整改緊盯不放、力度不松,堅持持續改、深入改、長期改,推動各項整改任務真正落實到位、見到實效。堅持把后續整改工作列為機關黨組、機關黨委督查、紀檢部門日常監督的重要內容,堅持分類推進,對已經取得階段性成果的巡視整改事項,適時組織開展“回頭看”督查,對進展緩慢、整改效果不明顯的,進行通報并責令“返工”;對整改工作心存懈怠、消極對待、敷衍塞責、不擔當不作為的給予嚴肅處理,確保問題清零見底。對舉一反三、推進改革促發展等需要長期堅持整改事項,進一步形成制度機制,把好的經驗做法固定下來、堅持下去,持續鞏固整改成效,提升市政協機關工作質量和水平,為推動天津高質量發展作出更大貢獻,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

                聯系電話:23399651

                電子郵箱:tjzxdjc@tj.gov.cn   

                中共政協天津市委員會機關黨組      

                2022年8月5日

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